În spațiul Schengen, peste 400 de milioane de persoane pot circula liber între țările Schengen fără controale la frontieră.

Ce este Schengen?

Spațiul Schengen este unul dintre cele mai mari succese ale proiectului european. A început în 1985 ca un proiect interguvernamental între 5 țări UE (Belgia, Luxemburg, Olanda, Franța și Germania) și a crescut treptat pentru a deveni cea mai mare zonă din lume în care oamenii pot călători liber.

Schengen este numele unui mic sat din Luxemburg, la granița cu Germania și Franța, unde au fost semnate Acordul Schengen (1985) și Convenția Schengen (1990).

Țări care aparțin unui spațiu fără controale la frontierele interne:

• nu efectuează controale la frontierele lor interne, cu excepția cazurilor de amenințări specifice
• efectuează controale armonizate la frontierele lor externe, pe baza unor criterii clar definite

Normele aplicabile spațiului Schengen sunt prevăzute în Codul frontierelor Schengen.

Ce țări aparțin spațiului Schengen?

Astăzi, spațiul Schengen se întinde pe mai mult de 4 milioane de kilometri pătrați, cu o populație de aproape 420 de milioane de oameni. Este format din 29 de țări:

• 25 din 27 de state membre ale UE
• toți membrii Asociației Europene a Liberului Schimb (Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția)

La 1 ianuarie 2023, Croația a devenit cea de-a 27-a țară care a aderat pe deplin la spațiul Schengen.

La 30 decembrie 2023, Consiliul a decis să elimine controalele la frontierele interne la frontierele aeriene și maritime cu Bulgaria și România. Ambele state membre aplică pe deplin acquis-ul Schengen de la 31 martie 2024 și nu mai există controale la frontierele aeriene și maritime interne. După această primă etapă, Consiliul trebuie să ia o decizie de a stabili o dată pentru ridicarea controalelor la frontierele terestre.

Controalele la frontierele interne nu au fost încă ridicate în Cipru, iar Irlanda nu face parte din spațiul Schengen.

Care sunt avantajele Schengen

În spațiul Schengen, peste 400 de milioane de persoane pot circula liber între țările Schengen fără controale la frontieră.

În fiecare zi, aproximativ 3,5 milioane de persoane trec granițele interne pentru a lucra, pentru a studia sau pentru a-și vizita prietenii și familia. Aproape 1,7 milioane de persoane trăiesc într-o țară Schengen și lucrează în alta.

Numărul de mișcări ale europenilor în spațiul Schengen este estimat la 1,25 miliarde pe an, ceea ce aduce beneficii și sectoarelor turismului și culturii.

3,5 milioane – Oamenii trec zilnic frontierele interne

1,25 miliarde – Călătorii pe an

Spațiul Schengen aduce mari beneficii economice tuturor cetățenilor și întreprinderilor din statele membre. Acesta este conceput pentru a fi pilonul Uniunii Europene și al pieței unice în ansamblu.

unice în ansamblu.

Resortisanții țărilor terțe intră sub incidența regimului Schengen?

Resortisanții țărilor terțe care locuiesc în UE sau care vizitează UE în calitate de turiști, studenți de schimb sau călători de afaceri au voie să călătorească liber între țările Schengen fără controale la frontieră.

Pentru călătorii care tranzitează spațiul Schengen sau rămân acolo pentru o perioadă scurtă de timp, UE a stabilit norme comune privind vizele.

O politică comună a UE în materie de vize este necesară pentru buna funcționare a spațiului Schengen fără frontiere, deoarece va facilita accesul vizitatorilor în UE fără a compromite securitatea internă.

Acorduri de viză cu țări terțe (infografic)

Politica UE în materie de vize (informații generale)

Cum a făcut Schengen UE mai sigură?

Unul dintre principalele obiective ale spațiului Schengen este de a proteja cetățenii printr-o cooperare mai strânsă între autoritățile de poliție, vamale și de control la frontierele externe din toate statele membre. Aceste noi forme de cooperare ar trebui să compenseze orice risc de deficit de securitate care rezultă din eliminarea controalelor la frontierele interne.

În ceea ce privește cooperarea în materie de aplicare a legii, spațiul Schengen permite:

• sisteme de comunicare mai bune între forțele de poliție
• Urmărirea transfrontalieră a infractorilor
• Supravegherea transfrontalieră a suspecților
• Asistență operațională reciprocă
• schimbul direct de informații între forțele de poliție

Acesta este un avantaj uriaș în lupta împotriva terorismului și a criminalității grave și organizate, cum ar fi traficul de ființe umane și migrația ilegală.

Cum aderă țările la spațiul Schengen?

Țările care doresc să adere la spațiul Schengen trebuie mai întâi să îndeplinească o serie de condiții. Acestea trebuie:

• aplică setul comun de norme Schengen (așa-numitul „acquis Schengen”), de exemplu în ceea ce privește controalele la frontiere, eliberarea vizelor, cooperarea polițienească și protecția datelor cu caracter personal
• să controleze frontierele externe în numele altor țări Schengen și să elibereze vize Schengen uniforme
• să coopereze în mod eficace cu autoritățile de aplicare a legii din alte țări Schengen pentru a menține un nivel ridicat de securitate după eliminarea controalelor la frontierele interne
• conectat la și utilizând Sistemul de informații Schengen (SIS)

Țările care doresc să adere la spațiul Schengen sunt evaluate de mai multe ori pentru a stabili dacă îndeplinesc condițiile de aplicare a normelor Schengen.

În cazul în care evaluările arată că o țară este eligibilă pentru a adera la spațiul Schengen intern fără frontiere, toate celelalte țări Schengen trebuie să fie de acord în unanimitate, după consultarea Parlamentului European.

Sunt din nou posibile controalele la frontiere în spațiul Schengen?

Din cauza pandemiei de COVID-19, mai multe țări din UE au reintrodus controalele la frontierele interne între 2020 și 2022. Controalele au fost reintroduse și în alte circumstanțe, cum ar fi în 2015, în urma atacurilor teroriste sau din cauza creșterii fluxurilor de migrație către UE.

Cu toate acestea, aceasta ar trebui luată în considerare doar ca o ultimă soluție.

În circumstanțe excepționale

Codul frontierelor Schengen permite statelor membre să restabilească controalele la anumite frontiere interne în circumstanțe excepționale care pun în pericol funcționarea spațiului Schengen.

În astfel de situații, Consiliul poate, pe baza unei propuneri a Comisiei, să recomande reintroducerea controalelor la frontieră unuia sau mai multor state membre.

Controalele introduse în circumstanțe excepționale necesită aprobarea Consiliului.

În caz de amenințări grave

Codul frontierelor Schengen prevede, de asemenea, că statele membre pot reintroduce temporar controalele la frontiere în cazul unor amenințări grave la adresa ordinii publice sau a securității interne.

În acest caz, statul membru în cauză trebuie să informeze Comisia și celelalte state membre ale UE cu cel puțin 4 săptămâni înainte de introducerea controalelor. Această perioadă poate fi mai scurtă dacă circumstanțele nu sunt cunoscute în prealabil. Acest lucru nu necesită aprobarea Consiliului.

Cum sunt protejate frontierele externe ale spațiului Schengen?

UE și statele sale membre au luat măsuri concrete pentru a asigura securitatea Europei și pentru a consolida frontierele sale externe.

Printre exemple se numără înființarea Agenției Europene pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex) și dezvoltarea Sistemului de Informații Schengen (SIS).

Autoritățile din întreaga UE utilizează SIS pentru a introduce sau a consulta semnalări privind persoanele și obiectele căutate sau dispărute. Sistemul conține aproximativ 86,5 milioane de alerte și a fost accesat de 35 de milioane de ori pe zi în 2022.

SIS conține, de asemenea, instrucțiuni pentru autorități cu privire la ce trebuie să facă în cazul în care se găsește o persoană sau un obiect. Acestea pot include, de exemplu:

• Arestarea unei persoane căutate
• Protecția unei persoane dispărute vulnerabile
• Confiscarea unui obiect ilegal sau furat

Următoarele instrumente informatice pentru combaterea criminalității și securitatea frontierelor sunt în prezent în curs de actualizare sau dezvoltare:

• Sistemul de informații privind vizele (VIS)
• Sistemul de intrare/ieșire (EES)
• Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS)

• Consolidarea frontierelor externe ale UE (informații generale)
• Sisteme informatice pentru combaterea criminalității și securizarea frontierelor UE (informații generale)

Sisteme informatice la nivelul UE pentru securitate și migrație (Infografic)

Cum se adaptează spațiul Schengen la noile provocări?

UE lucrează în prezent la o actualizare a Codului frontierelor Schengen, ținând seama de provocările din ultimii ani, inclusiv afluxul masiv de migranți în 2015 și pandemia de COVID-19 în 2020-2022. Versiunea actualizată:

• furnizarea de noi instrumente pentru combaterea instrumentalizării fluxurilor de migrație
• să ofere un nou cadru juridic pentru măsurile la frontierele externe în cazul unei crize de sănătate publică
• modernizarea cadrului juridic pentru reintroducerea controalelor la frontierele interne
• să permită măsuri alternative pentru reintroducerea controalelor la frontierele interne

La 6 februarie 2024, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord cu privire la actualizarea Codului frontierelor. La 24 mai 2024, Consiliul a adoptat în mod oficial aceste noi norme.

Ziarul Emigrantului – Tomeci Media Association (TMA)